以中国目前的经济发展水平论，找钱或许不是最大的困难，反倒是如何建立起一套行之有效的操作流程，让孩子们吃得卫生、有营养，更费心费力。尽管中国幅员辽阔，南北方饮食习惯差异大，不宜对“免费午餐”的菜谱管得过死，但基础设施和营养配比应该有刚性的规定。比如说，对学校公共食堂或者外包厨房的进货渠道、餐厨设备应该有严格标准，对厨师的卫生培训、安全教育、厨艺水平要有细致的考核，要尽可能地把设备配置和操作规范进行模块化和标准化，以便在全国复制推广。

当然，监督管理和惩罚机制也要跟上。从资金运营到采购加工，免费午餐要建立一套信息公开制度，公众可以查询，媒体可以监督。如果出现了食品安全事件或者严重贪腐事件，要对直接当事人予以惩罚，也要对失察的政府部门问责。总之，“免费午餐”是一项民心工程，事关千万儿童的福祉，以法律手段严加规范、监管，既是一种重视的态度，也是一种必要的举措。而且，与其他一些盘根错节的深层次问题相比，这个政策措施尽管涉及面广，所需环节较多，但总体上显得相对简单，应该抓紧提上议事日程，推动其落地生根。