基层经办能力弱

参保结构需均衡

养老保险体系在运行中存在的问题，也引起了关注。

在城乡基层，特别是中西部欠发达地区，存在养老保险业务经办能力较弱的情况。据刘从龙介绍，2010年，有20%的试点县没有农保经办机构，40%的乡镇没有农保工作平台，30%的乡镇没有银行网点。

四川大学社会保障系主任蒲晓红教授通过调研发现，目前新农保参保群体呈现“参保年龄结构高、选择档次低”的特点。

蒲晓红建议说，应通过农村居民易于接受的方式积极宣传，动员年轻人参保；同时，也组织专业人士向农民广为宣传，鼓励有条件的农民选择高档缴费。

养老金以及社会保险基金的保值增值，同样引起了与会专家学者的思考。

西南财经大学教授、校长助理林义指出，人口老龄化、经济高速增长带来工资快速增长、潜在通货膨胀压力等因素，使得积极探索和创新社保基金的投资管理体制成为一个重要挑战。他建议，需要尽快健全社保基金投资管理体制，完善保值增值办法。

中国人民大学中国社会保障研究中心副教授杨俊指出，实现基金的保值增值应有相应的配套措施。比如，提高个人账户基金管理的统筹层次，建立统一的、省级或以上的基金投资管理主体等。