巴基斯坦参议院和国民议会20日召开联席会议，审议由议会国家安全委员会提交的关于重新审视巴美关系的建议报告。巴议会将于26日再次举行联席会讨论这一报告。这一报告如获通过，将成为未来指导巴美关系发展的方针文件。

去年11月26日，美军越境袭击巴基斯坦的一个边防哨所，造成24名巴士兵死亡，使得本已步履蹒跚的巴美关系进入“冰封期”。巴政府当即宣布关闭过境本国的北约阿富汗补给线，给美军驻阿部队造成极大被动。随后，巴基斯坦议会决定由国家安全委员会提交报告，负责审视此次事件后巴基斯坦与美国的关系。巴议会定于本月20日听取这一报告。

当天的联席会议由新任参院主席纳亚尔·博哈里主持，由国家安全委员会主席拉巴尼宣读报告。针对美军越境袭击巴哨所事件，报告指出，“这是对国际法的公然违背和对巴基斯坦主权及领土完整的粗暴侵犯”。巴基斯坦政府不仅应要求美方无条件公开道歉，而且应敦促美方将肇事者绳之以法。其中，报告最核心的要求：一是要求北约及美军无人机停止对巴基斯坦的跨境袭击，二是严禁美军驻阿部队越境追击，三是要求禁止美国在巴基斯坦领土从事公开或不公开的军事行动，四是要求美方的任何情报活动须事先报备，确保行动“透明”及遵守巴基斯坦法律。此外，报告还要求加强对美国的私营安全公司在巴基斯坦境内活动的管控。同时，巴方还对重开北约补给线设立了前提条件，要对过境的所有物资进行征税，并将运输通道从目前的公路拓展到铁路运输线，将一半的运力交予铁路系统。

当天的巴议会联席会议并没有持续很长时间，下午宣布休会，并没有安排辩论环节。应议会反对派领导人尼萨尔的要求，议会将在26日正式就巴美关系的未来走向进行辩论，辩论预计会持续2-3天。此后，议员们将投票就国家安全委员会的建议报告进行表决。

巴媒体分析称，审议巴美关系事关重大，延期举行辩论，一方面是顺从反对派的意见，给其足够的消化和思考时间；另一方面也是基于目前巴总理吉拉尼面临的特殊处境。如果吉拉尼在21日的高法宣判中被判藐视法庭罪，很有可能在本周末前被迫辞职。因此，这一建议报告能否获得议会通过，还将在一周后才能揭晓。

美国方面对北约补给物资被征收过境税在原则上不持异议，但却坚决反对停止无人机的跨境打击，因为美方认为，这是目前打击恐怖分子最为有效的手段。同时，美方还称，早已准备好了就巴哨所遭袭事件进行正式道歉，原计划3月初就以军方名义向巴方公开致歉，但美军驻阿士兵焚烧《古兰经》事件和枪杀阿富汗平民事件接连发生，令美方无暇它顾，导致目前“反应迟滞”。此外，美军中央司令部司令马蒂斯上将日前表示，他希望能于3月下旬访问巴基斯坦，讨论重开北约补给线等事宜。

分析人士认为，反恐战争进行10年来，巴基斯坦和美国互有战略需求，双方出于国家需要和战略考量，均承受不了巴美关系破裂的代价。因此，双方在僵持一段时间后便开始互相试探，释放善意。巴议会此次就国家安全委员会的建议报告重新全面审视巴美关系，就是在给国民一个交待，同时，有意通过制度性程序，为实现最终双边关系的转圜铺设台阶。

（国际在线 王茜婷）